根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年10月15日至12月29日，省委第九巡視組對甘肅金融控股集團有限公司（以下簡稱“集團”）黨委進行了巡視。2024年2月1日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、黨委履行巡視整改主體責任情況

（一）集團黨委落實主體責任情況。一是提高政治站位，確保思想認識到位。集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述，從忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度深入推動巡視整改工作，扎實做好巡視整改“后半篇文章”。省委巡視意見反饋后，第一時間召開黨委專題會議，傳達學習省委巡視集中反饋會議精神，堅決落實省委和胡昌升書記對巡視整改工作的要求。召開省委巡視整改專題民主生活會，全體領導班子成員聚焦巡視反饋問題，主動認領，舉一反三查找不足，深入開展批評和自我批評，進一步凝聚共識，增強做好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是加強組織領導，確保責任履行到位。成立由黨委書記任組長、其他班子成員任副組長的巡視整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進問題整改。集團黨委先后召開10次黨委會、4次工作推進會，專題研究推進巡視整改工作，協(xié)調解決重點問題；確定專責部門承擔巡視整改綜合協(xié)調和督辦落實工作；各責任單位主動認領問題，逐項落實整改責任，形成集團黨委主抓、基層黨組織落實，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。三是堅持問題導向，確保整改措施到位。按照建立問題清單、任務清單、責任清單的要求，制定整改落實方案，建立整改任務分解臺賬，健全巡視整改周報告工作機制，落實責任單位負責人和分管領導雙簽字工作制度，對巡視反饋的4個方面、14類、34個問題、41個整改事項，提出135條具體整改措施，逐一列出了“作戰(zhàn)圖”和“時間表”，明確了責任領導、責任單位、整改時限，對能立即整改的立行立改，對需要建立長效機制的完善制度，確保巡視反饋問題解決到位，提出的意見建議落實到位。

（二）黨委主要負責人落實整改第一責任人責任情況。黨委書記堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作重要指示精神，全面貫徹落實中央和省委巡視工作要求，認真履行巡視整改第一責任人責任，親自部署、親自協(xié)調、親自督辦，堅持以身作則、以上率下，示范引領班子成員認真履行“一崗雙責”，從嚴從實落實整改措施，確保了巡視整改工作扎實有效開展。一是堅持更高的政治站位抓整改。把推動巡視反饋問題全面整改作為樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”的實際行動，堅持從政治上認識整改，從政治上謀劃整改，從政治上推進整改，全面履行第一責任人責任，第一時間組織召開黨委會研究部署推進巡視整改工作，全力推動巡視整改。二是堅持更強的責任擔當抓整改。認真履行巡視整改工作領導小組組長責任，組織制定巡視整改方案，逐項明確整改責任人、整改措施、整改時限；定期聽取整改進展情況匯報，及時研究解決整改中的困難和問題；對重點難點問題積極主動推動整改，全面履行領導責任；督促班子成員履行好“一崗雙責”，抓好分管領域整改工作。三是堅持更嚴的工作標準抓整改。帶頭對巡視反饋意見進行再學習、再對照，對差距和不足進行再檢視、再剖析，研究問題產(chǎn)生的深層次原因，并在專題民主生活會上帶頭嚴肅開展批評和自我批評。帶頭推動巡視整改與鞏固拓展主題教育成果、扎實開展黨紀學習教育、常態(tài)化縱深推進“三抓三促”行動結合起來，與推動各項重點工作任務結合起來，突出全面整改、深度整改、長效整改，以巡視整改實效推動集團高質量發(fā)展。

（三）班子成員履行“一崗雙責”情況。集團黨委班子成員認真履行“一崗雙責”，把巡視整改作為履行管黨治黨責任的重要抓手，融入日常工作抓好推動落實。堅持從嚴從實，對照巡視反饋分管領域的問題，會同責任部門單位逐條研究提出整改措施，按周審核簽字確認整改措施落實情況，以專項整改帶動全面整改。對難度大、進展緩慢的重點問題、重點部門單位強化調度，切實推動落實整改措施，確保整改措施有力有效穩(wěn)步推進。個別班子成員調離后，接任成員積極承接其承擔的整改任務，確保責任不斷檔、不落空。

經(jīng)過集中攻堅，集團巡視整改取得階段性成果。集團系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部政治能力得到進一步錘煉，踐行“兩個維護”更加堅定，政治意識、紀律意識、規(guī)矩意識進一步增強。集團黨委聚焦我省國有金融資本投融資管理中心的職能定位，推動“服務實體經(jīng)濟、深化國企改革、防范化解風險”等中心任務的能力進一步提升，落實金融工作的政治性、人民性更加有力。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

1. 關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面。一是進一步規(guī)范落實理論學習制度，印發(fā)《貫徹落實<關于進一步提高全省各級黨委（黨組）理論學習中心組學習質量的實施意見>若干措施》《黨委會議事規(guī)則》，組織中層以上干部深入學習習近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話精神等內容，緊密結合集團主責主業(yè)開展5次研討交流，推動理論武裝工作深入開展。二是印發(fā)《關于開展2024年理論學習列席旁聽工作的通知》，對集團33家黨組織學習習近平總書記關于金融工作重要論述進行了全覆蓋檢查；將“第一議題”制度落實情況納入2024年度黨建工作責任書考核內容，督促各級黨組織“第一議題”制度常態(tài)化、規(guī)范化開展。三是有效提升學習質效，黨委會“第一議題”學習39次，組織開展黨委理論中心組集體學習17次，深入學習習近平總書記關于國企黨建、經(jīng)濟金融、防范化解風險等方面的重要論述，督促各級黨組織通過支部“三會一課”和主題黨日開展學習2808次，不斷提升黨員干部的理論素養(yǎng)；加強對下級黨組織報送有關報告、方案等材料的審核把關，對存在的表述不規(guī)范等問題現(xiàn)場指導糾正。

2. 關于黨的領導融入公司治理方面。一是修訂《“三重一大”決策事項清單》《“三重一大”管理辦法》，制定《各治理主體決策事項清單（2024版）》，建立動態(tài)更新機制，按照“清單”決策履職行權，集團黨委決策主體進一步明晰，決策程序更加規(guī)范。二是制定《所屬各層級獨立法人企業(yè)黨支部重大事項集體研究把關的實施意見》，進一步厘清黨組織與其他治理主體的權責邊界，把黨的領導融入公司治理全過程各方面。三是指導子公司結合實際修訂完善公司治理決策相關議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行董事會議事規(guī)則等有關制度，集團對下級黨組織指導作用得到有效發(fā)揮。

3. 關于高質量發(fā)展方面。一是積極發(fā)展主營業(yè)務。切實提升證券板塊實控能力，積極爭取履行華龍證券一致行動表決權，為爭取金控牌照創(chuàng)造更多有利條件；金控商業(yè)保理公司籌建申請已取得省財政廳同意批復，正在持續(xù)完善商業(yè)保理公司章程、業(yè)務規(guī)則和內部管理制度；大力開展基金招商，發(fā)揮基金板塊資金撬動作用，推進市場化基金布局，招商引資助力全省經(jīng)濟發(fā)展；持續(xù)加強征信和股權交易平臺建設。二是通過增資擴股、資金支持等方式幫助市場化程度較高、盈利能力較強的板塊擴大業(yè)務規(guī)模、提升可持續(xù)發(fā)展能力，逐步提升自營板塊的造血能力；持續(xù)推動建立可持續(xù)經(jīng)營機制，落實“財政+擔保”政策，建立完善政府性融資擔保資本金補充、風險分擔、代償補償制度，盈利模式進一步優(yōu)化。三是不斷提升核心競爭力。積極推動落實“財政+擔保、基金、征信、應急周轉金、股權投資”5個工作方案，實現(xiàn)金融工具與財政政策的協(xié)同聯(lián)動，“財政+金融”政策放大效果進一步顯現(xiàn)；打造多板塊業(yè)務協(xié)同優(yōu)勢，形成涵蓋投資、證券、信貸、平臺4大類金融服務的產(chǎn)品矩陣；持續(xù)優(yōu)化“隴信通”平臺功能，不斷提升股交中心企業(yè)培育服務能力，加大對“專精特新”企業(yè)和小微企業(yè)擔保支持力度。四是穩(wěn)步推進信息化建設。制訂集團《信息化項目管理辦法》，建立信息化建設工作機制，加大對集團信息化建設頂層設計，推動提升管理效率和服務水平。

4. 關于風險防范機制方面。一是不斷提升風險識別、預警能力。健全風控制度體系，以制度“清廢改立”為契機，制定、修訂《流動性風險管理辦法》《全面風險管理制度》等8項風險管理制度，建立長效機制；強化風險管控機制，開展經(jīng)營風險篩選識別和排查評估工作，構建全方位、全覆蓋的風險摸底評估和預警約束機制；堅持防范化解金融風險黨政同責，集團黨委會、總辦會專題研究風險管理工作，督促各子公司嚴格控制增量風險，加大存量風險化解力度，重大風險項目列入集團協(xié)同項目清單專班化推進。二是督促擔保集團不斷提升風險管控能力。修訂《立項委員會工作實施細則》，明確新增“見貸即保”業(yè)務全部由項目評審委員會決策審批；制訂《批量擔保業(yè)務管理辦法》，新增“總對總”業(yè)務全部符合國擔基金備案條件。三是多措并舉加強統(tǒng)籌管理，閑置房產(chǎn)得到有效利用。

5. 履行全面從嚴治黨主體責任方面。一是召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，總結安排部署重點工作任務，簽訂黨風廉政建設責任書，黨風廉政建設責任全面落實，半年報告機制全面建立；印發(fā)《關于進一步嚴格落實全面從嚴治黨主體責任的通知》，督促各基層黨組織結合實際制訂有針對性的全面從嚴治黨責任清單。二是明確班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”要求，加強對分管領域黨員、干部的廉潔從業(yè)的監(jiān)督管理，定期開展談心談話，對苗頭性傾向性問題及時督促糾正；按照中央、省委要求開展黨紀學習教育，印發(fā)集團黨紀學習教育實施方案，舉辦讀書班，組織中層以上干部逐章逐條學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；常態(tài)化開展警示教育，組織中層以上和專兼職紀檢黨員干部70余人赴廉政教育基地開展警示教育，集中觀看了職務犯罪服刑人員懺悔反思專題片，各級黨組織組織開展警示教育共計45次。三是梳理近三年內部審計、合規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，形成問題清單，明確整改措施、責任單位和責任人，先后約談相關單位主要負責人5人次，批評教育10人次、書面檢查17人次，并處經(jīng)濟處罰7人次；開展人事檔案專項核查，處理涉及違規(guī)人員4人。四是規(guī)范巡察工作流程。印發(fā)《甘肅金控集團黨委2024年度巡察工作計劃》，不斷提高巡察工作規(guī)范化水平；嚴格落實問題底稿制度，確保巡察發(fā)現(xiàn)問題經(jīng)得起檢驗；對新修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《2024年省委巡視工作要點》進行專題學習；邀請省委黨校專家解讀新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，切實提升隊伍專業(yè)化水平；持續(xù)推進巡察制度建設，修訂《巡察工作實施辦法》等六項巡察工作制度，為集團巡察工作更加科學規(guī)范開展夯實基礎。

6. 落實監(jiān)督責任方面。一是派駐紀檢監(jiān)察組認真貫徹落實《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》等制度精神，明確重點監(jiān)督對象、重點監(jiān)督內容和監(jiān)督方式，理順與駐在單位紀檢機構業(yè)務關系，進一步強化業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。二是強化日常監(jiān)督，豐富監(jiān)督手段，對部分子公司主要負責人進行約談，督促提醒推動風險化解處置，落實巡視整改任務；常態(tài)化參加和列席駐在單位黨委會、總經(jīng)理辦公會等相關會議，加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與駐在單位內部監(jiān)督部門的貫通協(xié)調，推動各類監(jiān)督有形覆蓋和有效覆蓋。三是結合巡視最新移交問題線索，研判調取項目資料開展進一步核實，對下屬公司原董事長給予誡勉談話；制定上輪巡視以來以函詢方式了結的實名舉報問題線索復核方案。四是機關紀委主動加強與派駐紀檢監(jiān)察組的銜接，建立溝通聯(lián)系、會商研判處置問題線索機制，從嚴從實履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，充分發(fā)揮機關紀委職能作用。

7. 關于重點領域廉潔風險方面。一是合同簽署前重點審查供應商主體真實性、有效性，對存在經(jīng)營異常的主體及時予以調整，有效防范采購過程中的廉潔風險；二是指導子公司修訂《征信公司采購管理辦法》《甘肅金控融資擔保集團股份有限公司采購管理辦法》，成立采購工作小組，規(guī)范采購程序，完善采購方式，優(yōu)化采購流程表單，規(guī)范采購預算管理，強化對采購全流程監(jiān)督，嚴格明確應公開招標的具體情形和集中采購的具體范圍；三是對列入經(jīng)營異常名單事項及時跟進，目前該公司經(jīng)營狀態(tài)相關標記已恢復正常，后續(xù)嚴格加強對供應商資質的合規(guī)審核，強化對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

8. 關于作風建設方面。一是常態(tài)化縱深推進“三抓三促”行動，持之以恒提能力、轉作風、抓落實、促發(fā)展，持續(xù)推進總部“機關化”治理，工作作風有效轉變；修訂《公文管理辦法》，提高公文運轉效率；修訂《法律事務管理制度》和《合法合規(guī)性審核管理辦法》，提高合法性審查工作效率；加大督查督辦工作力度，推動各項工作按時保質保量完成。二是不斷提高子公司服務實體經(jīng)濟能力。充分利用甘肅股交中心服務平臺，為省內優(yōu)質企業(yè)和省內外資本搭建交流互動平臺，精準服務企業(yè)融資需求；不斷加強對“專精特新”企業(yè)培育，切實發(fā)揮推介撮合、培育提升中小微企業(yè)融資能力作用。

9. 關于領導班子建設方面。一是通過黨委會、理論學習中心組集中學習等形式，認真學習習近平總書記關于金融工作的重要論述和中央、省委金融工作會議精神，組織開展專題研討交流，提升金融服務效率和水平；先后組織領導班子成員10人次參加國有企業(yè)領導人員等專題培訓，領導班子金融專業(yè)能力水平進一步提升。二是組織開展一次干部大調研，充實更新后備干部庫30名；持續(xù)加強年輕干部培養(yǎng)，提拔13名優(yōu)秀年輕干部充實到重要管理崗位；逐批次選拔17名中層干部，為5家子公司配備董事長、3家子公司配備總經(jīng)理，為集團部門選配總經(jīng)理2名，副總經(jīng)理3人，子公司和機關部門空缺領導崗位基本配齊。

10. 關于干部人才隊伍建設方面。一是認真學習中央、省委關于干部選拔任用的制度規(guī)定和流程要求，開展干部人事檔案“回頭看”；完善《職位職級管理辦法》相關規(guī)定等制度，明確業(yè)務主管、副主管級人員任職資格條件和選拔任用程序；組織開展選人用人專項檢查，對各單位自主開展的選人用人存在的問題逐項反饋并指導整改。二是對照集團《中層管理人員選拔任用管理辦法》，組織對集團上一輪巡視以來選拔任用的干部任職年限進行全面核查，對不符合任職年限規(guī)定的一名同志任職時間重新認定。三是全面核查專業(yè)技術序列干部配備情況，對條件成熟、能力突出，符合管理序列任職資格的人員及時轉任至管理崗位；舉一反三，組織對管理序列干部選拔任用情況全面核查，對符合管理序列任職資格的人員及時轉任至空缺管理崗位，有序消化了超配備的專業(yè)技術崗位人員。四是加大優(yōu)秀應屆畢業(yè)生引才力度，參加清華大學專場招聘會，招錄優(yōu)秀應屆畢業(yè)生。加大成熟人才引進力度，先后選調優(yōu)秀成熟專業(yè)人才3名；大力提高員工專業(yè)能力，激勵員工考取資格證書、提高職稱層次，干部員工專業(yè)能力不斷提升；加強干部教育培訓力度，常態(tài)化舉辦金融、合規(guī)、財務、信息技術等6個培訓項目，累計培訓人員1000人次。

11. 關于基層黨建工作方面。一是制定年度黨建工作要點和督促檢查計劃，統(tǒng)籌對蘭內7家子公司和13家市州擔保公司黨組織基層黨建進行監(jiān)督檢查，持續(xù)推動各級黨組織認真履行黨建主體責任；實施“基層黨建質量鞏固提升年”活動，舉辦黨組織書記和黨務人員培訓班，黨務人員抓黨建的工作能力和水平有了明顯提升。二是圍繞黨支部標準化建設，督促指導各級黨組織認真開展“星級黨支部”建設創(chuàng)評；加強對各級黨組織上報的年度述職報告等材料的審核把關，對相關黨支部書記進行約談提醒，督促提高思想認識，不斷提高抓基層黨建的能力水平。三是督促擔保集團黨委堅持管黨建與管業(yè)務相統(tǒng)一，加強對13家市州擔保黨建工作的日常指導。四是認真開展發(fā)展黨員工作專項整治，切實加強黨員檔案管理；舉辦入黨積極分子和發(fā)展對象培訓班，督促各黨支部認真落實工作職責，確保黨員發(fā)展工作嚴肅、規(guī)范、高效。

12. 關于落實巡視整改和成果運用方面。一是大力推進相關子公司轉型升級發(fā)展，持續(xù)提升主營業(yè)務與金融業(yè)的關聯(lián)度。二是派駐機構印發(fā)工作提示，推動將上輪巡視與新一輪發(fā)現(xiàn)問題全部納入整改范圍，一體整改、一體解決，有力提高整改效果。三是加強制度機制建設，擔保業(yè)務盡職調查逐步規(guī)范，保后資金管控能力進一步提升，督辦、培訓機制逐步建立，風險管控能力進一步提升。

三、需長期整改事項進展情況

一是關于部分風險項目化解方面。全力推進風險項目化解，建立工作專班，實行清單化管理，明確化險時限、責任領導，定期研判、對賬銷號，從重點板塊風險化解入手，“一企一策”專題研究風險化解方案，通過資產(chǎn)重組、以資抵債等方式推動重大項目風險化解；加大與項目所在地政府、涉及的金融機構、企業(yè)及實際控制人溝通協(xié)調，多措并舉化解風險。

二是深化國資國企改革方面。豐富拓展金融牌照，優(yōu)化業(yè)務板塊布局結構；加快推動信息化建設，數(shù)據(jù)賦能高質量發(fā)展；履行國有企業(yè)職責使命，構建“財政+金融”模式；強化風險防控，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線；深化整合重組，提升國有金融資本配置效率；持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，加快建設一流企業(yè)；健全考核評價機制，提升內控監(jiān)督水平。

四、下一步工作打算

集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示精神，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述，把抓好巡視整改作為忠誠擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的具體實踐。

一是提高政治站位，持續(xù)扛牢主體責任。自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委巡視部署要求上來，強化使命意識和擔當意識，以過硬的政治信念和能力作風，持續(xù)推進巡視反饋各項問題整改，以把問題整改到位的決心意志體現(xiàn)對黨忠誠、彰顯政治擔當。切實擔負好主體責任，壓緊壓實黨委書記第一責任人責任，分管領導“一崗雙責”責任和各部門各子公司整改責任，動真碰硬抓好問題整改，以務實的作風、嚴格的標準、有力的舉措，推動整改工作落到實處、取得實效。

二是堅持問題導向，著力補齊短板弱項。主動從政治上看問題理思路、找根源定舉措、領責任抓落實，一以貫之繃緊整改之弦、壓實整改之責，不折不扣推動巡視整改任務落地落實落細。緊緊圍繞巡視反饋問題，持續(xù)抓、跟進督、深入改，對已經(jīng)完成整改的問題，適時開展“回頭看”，確保整改工作務實、整改過程扎實、整改結果真實；對已經(jīng)完成階段性整改但仍需長期堅持的整改任務，要常態(tài)化推進，鍥而不舍、久久為功，以釘釘子精神抓好落實；對整改不達標的重新“回爐”整改，堅決防止問題反彈回潮，切實提升整改質量和效果；對整改還存在一定客觀因素制約，一時難以解決的困難問題，采取超常規(guī)舉措，加大力度、細化措施，確保所有問題全部見底清零。

三是強化標本兼治，健全完善長效機制。堅持把巡視整改融入日常工作、融入改革發(fā)展、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，緊盯整改臺賬，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、逐項銷號，定期及時更新巡視整改進展情況。堅持舉一反三、對癥下藥，著力解決一些普遍性、規(guī)律性問題，做到治標和治本同步、預防和整治并重。堅持把當下改的舉措與長久立的機制相結合，把巡視反饋具體問題“點對點”整改與以點帶面、舉一反三相結合，認真分析存在問題的深層次原因，從個別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題。堅持推進制度“清廢改立”，對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對需要新建立的制度，抓緊起草制訂，堵塞制度漏洞；對不科學不健全的制度，進一步規(guī)范完善，切實做到用制度管權、管事、管人。

四是注重成果運用，加快推動集團高質量發(fā)展。以抓好巡視整改工作為契機，加快落實“財政+金融”政策；圍繞做好金融“五篇大文章”，充分發(fā)揮金融資源協(xié)同優(yōu)勢，不斷提升綜合金融服務能力，引導更多資源要素服務我省實體經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)推動黨建與法人治理深度融合，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務布局和股權管理，向改革要活力、向管理要效率，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制長效化制度化，進一步夯實高質量發(fā)展的基礎。堅持依法合規(guī)經(jīng)營，遵循市場化法治化原則，不斷健全完善風險防控體系，一手強內控防增量、一手抓攻堅化存量，全面提升各類風險識別、預警、處置能力。通過強有力的行動推動巡視整改成果綜合運用，切實做到以巡促建、以巡促治，推動監(jiān)督、整治、治理有機貫通，全力以赴推動集團高質量發(fā)展，為建設幸福美好新甘肅貢獻金控力量。

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