“合作銀行省內全覆蓋和服務范圍縣域全輻射，形成政府-銀行-擔保多元化風險分擔機制，推動構建了國家-省級-市州多層級政府性融資擔保體系。”

“截至2023年4月，累計提供融資擔保超過810億元，惠及市場主體7500多戶，帶動80多萬農戶就業增收，在全省產業發展、脫貧攻堅、疫情防控、穩企紓困等方面，有效發揮了政府性融資擔保增信‘放大器’和風險‘壓艙石’作用。”

“累計向國家融資擔保基金備案企業超過4900多戶，金額190多億元。連續五年獲得國內五家主流評級機構AAA主體信用評級和甘肅省‘省長金融獎’，2021年被評為‘甘肅省先進基層黨組織’……”

風雨兼程里銘刻奮發向上的印記，守正創新中開啟奮楫揚帆的遠征。自2018年5月成立以來，甘肅金控融資擔保集團股份有限公司深入貫徹落實國家和省委省政府政策要求，按照甘肅金融控股集團有限公司工作部署，充分發揮政府性融資擔保作用，積極健全政府性融資擔保體系，進一步拓寬小微企業和“三農”主體融資渠道，服務全省重大戰略、重要產業、重點項目，以覆蓋全省的融資擔保服務匯聚起惠企強農的磅礴力量，走出了一條具有甘肅特色的政府性融資擔保路徑。

擔保賦能 跑出產業扶貧“加速度”

山鄉巨變，圓夢小康。暮春時節的隴原大地，生機勃發，處處都是好風景。果園里白中帶粉的蘋果花競相綻放，標準化的養殖場里牛羊壯碩，一個個大棚種出了群眾的幸福前景，昔日的救命薯成了名副其實的致富薯，千年藥鄉又開出了致富新良方……從隴東黃土高原到河西走廊，從隴上江南到黃河之濱，特色產業發展已成“燎原之勢”。

成立之初，甘肅金控擔保緊緊圍繞“牛羊菜果薯藥”特色優勢產業，以更加便捷的服務，更加優惠的成本，更加豐富的產品，全力以赴當好脫貧攻堅助農增收的擔保“排頭兵”。截至2021年末，累計出具特色產業發展貸款擔保4600多戶540多億元，撬動銀行業金融機構投放特色產業貸款1600多億元，帶動88萬脫貧人口就業增收。

擔保支持產業扶貧“宕昌模式”

宕昌縣曾是國家扶貧開發工作重點縣、國家集中連片特困地區貧困縣。為推進產業發展和脫貧攻堅，宕昌縣政府成立國有富民產業公司，構建以中藥材、蔬菜、中蜂、養雞為主的四大特色產業體系。甘肅金控擔保向富民產業公司提供5年期2億元的融資擔保，在宕昌形成了以貧困戶為基礎、村辦合作社為單元、鄉鎮聯合社為紐帶、縣聯合社為主體、股份公司為龍頭的產業發展“宕昌模式”，使全縣的中藥材、蔬菜、中蜂、養雞等產業迅速發展起來，規模和效益成倍增長。

在“宕昌模式”的帶動下，2021年宕昌縣144個貧困村全部出列，7756戶貧困人口脫貧，建檔立卡貧困人口人均可支配收入6020元。

同樣，結合產業發展實際，甘肅金控擔保向莊浪縣農業產業扶貧公司提供12年期3.8億多元融資擔保，幫助企業建設種薯培育、冷鏈物流、優質蘋果、肉牛繁育等扶貧產業基地，推動形成了“整體工作行政化推動、產業發展公司化運作、組織生產合作社實施、貧困戶入股分紅”的發展思路和“黨組織+國企+合作社+農戶”的莊浪產業扶貧模式。在這一模式的帶動下，2021年全縣196個村的3.16萬農戶實現了穩定脫貧。

“念羊經、發羊財”是環縣強縣域富百姓的主導產業。甘肅金控擔保向環縣湖羊產業提供5年期2.9億元的擔保，推動形成“統貸分用、共管統還”的資金運作模式和“統購統銷、標準管理”扶貧運營模式，在環縣建成了一個初期存欄基礎母羊8萬只、年出欄屠宰肉羊24萬只，年營業收入2.8億元的湖羊品牌產業鏈，直接帶動6600多戶建檔立卡貧困戶增收脫貧，同時吸納600多名大中專畢業生就業，為環縣117個深度貧困村注入了發展活力。

在政策性金融和政府性擔保的雙輪驅動下，一個個特色鮮明、帶貧明顯的致富產業在隴原大地不斷培育壯大，讓基層群眾依靠產業增收致富的根基更加牢靠穩固。

挺膺擔當 打贏疫情防控“阻擊戰”

疫情無情，擔保有情。面對突如其來的新冠肺炎疫情，甘肅金控擔保迅速行動起來，推出了多個專項產品，為打贏疫情防控“阻擊戰”貢獻力量。

2020年疫情發生之后，甘肅金控擔保和市州公司統籌疫情防控和居家辦公，運用遠程盡調、在線評審、電子簽約等多種方式，推行非現場或預約式業務受理，先后向3900戶企業提供擔保支持350多億元，其中疫情防控重點保障企業200多戶60億元。

甘肅金控擔保推出的“勝疫擔”，專款專用，做到對國家和省級疫情防控重點保障企業應保盡保，原則上單戶擔保金額不超過3000萬元，注重加強資金監管和信用約束，保證擔保貸款專項用于疫情防控重點物資的穩產保供。蘭州某制藥公司是一家現代化隴藥種植、研發、生產和銷售企業，與我省新型冠狀病毒感染的肺炎定點收治機構蘭大一院長期合作。疫情發生后，蘭大一院緊急委托企業加快84消毒液、75%乙醇消毒液、金菊板藍根顆粒、仙貞扶正顆粒等緊缺產品的生產供應。甘肅金控擔保特事特辦、急事急辦，開辟綠色通道，簡化業務流程，實施線上審批，給予企業1年期2000萬元的擔保授信，執行1%的最低擔保費率。僅兩天時間，就向承貸銀行提供了擔保函，及時解決了企業增加產能的流動資金難題。

為保障疫情防控一線藥物的需求，金控隴南擔保公司迅速對接隴南醫藥龍頭企業，優化綜合授信方案，安排專人全程跟進，通過客戶在線申請系統和擔保網上審批系統，引導企業非現場不見面提供基礎資料，運用現代信息技術高效完成了疫情防控期第一筆1000萬元的擔保業務。確保了企業順利開工并滿負荷生產，向蘭州等地供應部分醫藥產品，全力保障疫情防控一線。

公司和支持企業全力保障疫情防控

防疫一線展現金控速度。金控定西擔保公司通過與金融機構座談、與登記機構協商等方式，建立了優先辦理、優先審批、優先支持的合作模式，為隴西縣某藥企的450萬元擔保貸款辦理了轉貸手續，從申請解押、重新抵押、線上審批、完成繳費……僅用了一天時間，轉貸手續就成功辦結。

公司推出的“戰疫擔”，做到即審即批，主要服務暫未納入政府支持名單但與疫情防控、群眾生活密切相關的蔬菜、肉蛋、糧油、物流運輸等企業，原則上單戶擔保金額不超過2000萬元，擔保期限不超過一年，到期符合條件的，可與銀行提供續保續貸。

疫情就是命令，防控就是責任。公司推出的“防疫擔”，分層分類對疫情影響嚴重、發展陷入困境的小微企業給予信用容忍、支持信用修復，原則上單戶擔保金額最高1000萬元，擔保期限一年，500萬元以下的以信用擔保為主。支持的某能源企業承擔中鐵蘭州局管轄鐵路沿線部分站點的供暖服務工作，克服疫情期間甘、寧兩省區人員隔離、車輛限行等困難，組成攻堅小組，徒步翻山越嶺，在低溫、高壓條件下完成了服務范圍內300多個供暖站點的設備檢修、注水打壓、電力接通和冷運行工作，為防疫物資和生活物資通過鐵路快速運輸提供了有效保障。

關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來。疫情發生后，甘肅金控擔保黨員干部始終沖在一線、干在前面，全力配合小區、社區、臨時管控點開展疫情防控工作，讓黨旗紅和金控藍始終高高飄揚在疫情防控第一線。公司先后組織12批480人次志愿者，支援蘭州市城關區天水路社區、農東社區、農西社區、一只船社區等4個社區、24個樓院小區，筑牢疫情防控安全網。金控慶陽、隴南、平涼等地的擔保志愿者在幫扶村組織成立義務宣傳隊，在疫情防控一線開展志愿服務，構筑起聯防聯控、群防群治的嚴密防線。

齊心戰“疫”送溫暖，物資捐贈暖人心。疫情之初，公司黨員通過省紅十字會等途徑踴躍捐款捐物，各市州公司通過各種渠道采購保障物資，為奮戰在抗疫一線的社區工作人員和志愿者送去醫用口罩和方便食品等緊缺物資，為打贏疫情防控阻擊戰提供了強有力的保障。

精準發力 實施穩企紓困“組合拳”

精準服務擴大“覆蓋面”，架起金融與實體經濟之間的安全“橋梁”。

甘肅金控擔保持續深化與金融機構合作，先后與工商銀行、農業銀行、建設銀行、交通銀行等9家銀行全面推廣“批量快貸”擔保模式，與工商銀行推出了“國擔快貸”，與農業銀行推出了“金擔快貸”，與建設銀行推出了“善擔貸”，與甘肅農信推出了“興隴快貸”，與網商銀行推出了“網商貸”，這些效率高、覆蓋廣、手續便捷的專項產品在全省相繼落地，幫助1500多戶企業獲得擔保貸款超過36億元。

通過協調金融機構落實新增貸款、展期、續貸、應急周轉、延期還本付息等多種方式，甘肅金控擔保還為因疫受困企業提供流動性支持。靈活采取“延期、轉貸、續貸”擔保等方式，幫助有經營實質、有市場前景的企業活下來、活得好。2021年以來，為1700戶企業提供續保支持160億元。積極開展投標保函、訴訟保全、工程履約、農民工工資保函等非融資擔保業務，緩解企業資金沉淀壓力。對大額項目實時跟進、動態調整，積極推動既定化險方案落地，綜合運用債務重組、戰略重整的市場化法治化專業化手段盤活化險。

聚焦主業主責，甘肅金控擔保持續加大對小微企業、“三農”主體等抗風險能力弱、吸納就業多的市場主體擔保力度，為穩增長穩就業保駕護航。2021年新增小微企業、“三農”擔保戶數占比92%、金額占比92%，2022年新增小微企業、“三農”戶數占比95%，金額占比86%。

錨定省委省政府實施的強科技、強工業、強省會、強縣域“四強”行動，甘肅金控擔保發揮優勢，不斷增強戰略的“支撐力”。聚焦“強科技”，公司不斷探索適應科技型創新型企業融資特點，推廣知識產權、應收賬款、存單質押融資擔保模式，擴大信用擔保和首貸擔保比重，服務專精特新等科技企業660多戶100多億元。甘肅某藥業公司是一家致力于藥品批發、配送，推動新藥研發和生產服務的國家級高新技術企業。甘肅金控擔保通過優化融資擔保方案，為其累計提供9000萬元的融資擔保，有效緩解了企業資金壓力和負擔。臨夏某生物制品公司致力于研發、生產高科技含量的食品及生物制品，被認定為國家知識產權優勢企業、高新技術企業、專精特新“小巨人”企業。甘肅金控擔保緊盯政策導向，通過簡化流程、優惠費率累計為其提供1億多元的融資擔保，幫助企業煥活、增韌。

擔保服務全省“強工業”行動

聚焦“強工業”，甘肅金控擔保推動傳統產業改造升級和新興產業培育壯大，促進工業經濟迭代升級、提質增效，帶動全省經濟實現結構優化、良性循環。累計為全省1000多戶工業企業提供融資擔保150多億元。蘭州新區某石化產業公司以推動蘭州新區實現“產業高地、政策洼地、企業富地”為目標，重點聚焦化工園區建設，打造專精特新產業集群，促進短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈。甘肅金控擔保累計為其擔保 2.4億元，積極支持企業建設精細化工產業園區基礎設施，進一步提升產業集群競爭力和安全性。

擔保支持蘭州地區企業

聚焦“強省會”，甘肅金控擔保緊盯蘭州地區的區位、交通、產業、科教和人才等戰略優勢，推動建設要素聚集中心、科技創新中心、產業發展中心、物流輸轉中心、區域消費中心。為蘭州地區企業累計提供擔保180多億元，全面提升城市經濟創新活力和發展能級。甘肅某生態科技公司是甘肅省農業產業化重點龍頭企業，專注于蘭州百合品種選育擴繁、生態原產地種植、食品加工。甘肅金控擔保主動服務，通過靈活的反擔保、優惠的擔保費，累計為企業提供1.5億元融資擔保，持續打造“蘭州百合”特色品牌。

擔保服務全省“強縣域”行動

聚焦“強縣域”，甘肅金控擔保全力支持縣域龍頭企業、發展特色產業、培育主導產業，累計為縣區3300多戶企業提供融資擔保近320億元。甘肅某光能科技公司是集太陽能光熱和光伏發電用聚光材料研發、制造、加工和銷售于一體的新能源產業鏈前端企業。甘肅金控擔保聚焦綠色發展戰略，加大綠色擔保力度，通過見貸即保、優化流程、降低費率等“組合拳”，為其提供4.8億元的融資擔保，支持企業建成投產太陽能光熱和光伏發電聚光材料及重點項目，帶動企業深耕的新能源產業成為領航當地經濟的“綠色風帆”。甘肅某公司是甘肅省內從事有色金屬采選、白酒生產銷售的重點企業，在當地吸納6000多人就業。甘肅金控擔保運用“擔保+基金”模式，支持企業打造國家級“綠色工廠”，推動企業旗下公司成功首發上市。

資源整合 爭做體系建設“排頭兵”

“抵押物不足，不能滿足銀行貸款要求，社會融資成本太高，融資難制約企業和產業發展……”

如何加強甘肅小微企業的金融服務，助力產業發展，支持實體經濟提質增效？如何讓金融更好地服務全省重大戰略、重要產業、重點項目的建設發展？

圍繞經濟社會發展中亟待解決的金融問題，2018年5月，甘肅省委省政府立足普惠金融，大力推進地方金融供給側結構性改革，于是甘肅金控融資擔保集團股份有限公司應時而生。甘肅金控融資擔保集團股份有限公司是由甘肅省財政廳出資，甘肅金融控股集團有限公司發起，經甘肅省地方金融監督管理局核準設立的省級政府性融資擔保機構，甘肅省人民政府確定的省級融資再擔保機構，國家融資擔保基金簽約合作單位。

西北第一，全國靠前。成立當年，甘肅金控擔保注冊資本金達100億元，主體信用評級AAA。2019年，公司與市州政府完成13家市級公司的合資組建，爭取設立縣區風險補償金14億元，實現合作銀行省內全覆蓋和服務范圍縣域全輻射，形成政府-銀行-擔保多元化風險分擔機制，推動構建了國家-省級-市州多層級政府性融資擔保體系，政府性擔保服務覆蓋全省。作為甘肅唯一的代表機構，公司還與國家融資擔保基金簽訂合作協議，獲得150億元再擔保授信。

圍繞提升擔保服務質效和風險管控水平，甘肅金控擔保開發業界領先、全省一流、上下貫通的政府性融資擔保信息系統，全面對接國家融資擔保基金數字化平臺，高效融合“信易貸”“隴信通”信用信息平臺，是全國第二家接入人民銀行二代征信系統的擔保公司。

五年來，甘肅金控擔保全面對接合作銀行，聚焦主業主責持續發力，獲得國家降費獎補和風險分擔等政策支持，真正做到“政、銀、擔、企”協同機制深化完善，“國、省、市、縣”四級體系有效貫通，“小、農、創、新”擔保業務擴面增量，蹚出了一條西部欠發達地區政府性擔保增信、政策性資金滴灌的融資擔保新路子。

公司主營再擔保、貸款擔保、發債擔保和非融資擔保等業務，先后推出“國擔快貸”“興隴快貸”等批量快貸專項產品，積極支持省內重點企業發行債券，主動適應普惠金融新形勢、瞄準政策擔保新標準、聚焦資金融通新使命，堅持政策性導向和市場化創新相結合、規范化運營和現代化管理相統一、全流程風控與全要素創新相匹配，充分發揮增信、分險、引導、規范作用，以實際行動踐行著新時代國企的使命擔當。

五年奮進路，闊步新征程。數據顯示，五年來，甘肅金控擔保總資產已從2018年5月末的50億元增加到2023年5月初的144.95億元，凈資產和實收資本均實現了翻一番。累計直接融資擔保7500多戶、金額810多億元，債項增信擔保12戶、金額近80億元，住房公積金貸款擔保近6000戶、金額超過26億元，非融資擔保18000多戶、金額超過28億元，向國擔基金備案4900多戶、金額190多億元。累計繳納稅費超過6億元，帶動被擔保企業吸納就業200多萬人次。累計向4900多戶企業減費讓利超9億元，住房公積金貸款擔保幫助繳存客戶節約利息成本5.7億元。

改革創新 打造經營治理“新引擎”

堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。

五年來，按照中央和省委省政府對國有企業黨建的要求，甘肅金控擔保有效發揮黨委把方向、管大局、促落實作用，推動黨的基層組織和業務組織同步建立、黨務干部和業務干部同步配備、黨建工作制度和管理制度同步制定、黨建工作和經營工作同步考核。

公司把黨建工作要求寫入公司章程，完善“雙向進入、交叉任職”制度，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，推動黨委領導核心作用組織化、制度化、具體化。制定黨委研究決定重大事項和研究討論重大經營管理事項清單，把黨的領導融入公司治理各環節。通過開展黨建融入生產經營典型創建活動，持續打造有擔當、有信心、有動力、有落實、有成效的“五有”黨支部。

公司堅持以黨建文化墻、活動室、讀書角為載體，嵌入黨建、經營、管理目標，公開部門職責、收費標準、業務范圍，接受客戶監督。嚴格落實黨風廉政建設和意識形態工作責任制，舉辦廉潔小課堂，拍攝廉潔短視頻，營造風清氣正、擔當作為的濃厚氛圍。設立黨員示范崗、責任區、攻堅隊，在業務開展、風險防控等急難險重任務中充分發揮黨員先鋒模范作用。

公司全面發揮董事會定戰略、作決策、防風險作用，制定實施董事會職權工作方案。實現外部董事占多數，強化外部董事履職保障。按照出資比例，向市州公司委派董事、監事實現全覆蓋。積極發揮經理層謀經營、抓落實、強管理作用，完善總經理辦公會、立項委員會、評審委員會、風險管理委員工作流程。全面推行經理層任期制和契約化管理，按照聘用協議和業績合同約定嚴格考核、兌現薪酬。有序推進勞動、人事、薪酬三項制度改革，實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。

按照國企改革三年行動要求，甘肅金控擔保積極開展對標一流提升行動，堅持市場化方向，將三項制度改革作為增強活力、提高效率的著力點和突破口，構建中國特色現代企業制度，向改革要效益，向市場要活力，激發企業發展的內生動力，經營活力不斷迸發，經營效益顯著提升，干事創業環境更加優化。

“開局就是決戰，起步就是沖刺。”根據省委省政府決策部署，甘肅金控擔保在擔保一線縱深推進“三抓三促”行動，聚焦穩企紓困和惠企利民任務，提升政府性融資擔保覆蓋面和普惠性，推出費率更低、效率更快的“批量快貸”金融服務產品，2023年一季度新增擔保額53.07億元，同比增長241%，完成全省百日攻堅行動目標任務的155%。

擊鼓催征，春潮涌動；千帆競渡，奮楫者先。站在新起點上，甘肅金控擔保將全力推動上下貫通的政府性融資擔保體系有效運行，護航經濟促發展，助企紓困保民生，在中國式現代化甘肅實踐中展現新作為貢獻新力量。