在張掖市甘州區(qū)田間地頭，農(nóng)戶通過水權(quán)交易平臺(tái)盤活結(jié)余水量，節(jié)水同時(shí)獲得收入；在景泰川灌區(qū)，“渠站長(zhǎng)”制將渠系水利用率提至92%以上；疏勒河畔的智慧監(jiān)控系統(tǒng)，為河湖管護(hù)筑起“智慧防線”……從農(nóng)戶指尖的水權(quán)交易到渠道旁的責(zé)任公示，從生態(tài)護(hù)岸的建設(shè)熱潮到數(shù)字治水的創(chuàng)新實(shí)踐，一個(gè)個(gè)扎根隴原的水利改革微場(chǎng)景，闡釋了甘肅破解“水困”、激活“水效”的改革答卷。

“十四五”以來，我省水利系統(tǒng)銳意改革創(chuàng)新，在投融資創(chuàng)新、水價(jià)改革、用水權(quán)市場(chǎng)化探索及生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域全面突破，為隴原大地注入了源源不斷的水動(dòng)力。

深化水利投融資改革：多元資本激活水利建設(shè)“新引擎”

水利投融資工作是保障水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。省水利系統(tǒng)會(huì)同省金融監(jiān)管局和國(guó)家開發(fā)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)，制定了《政策性金融支持推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》等一系列配套文件，在貸款利率、期限、資本金比例等方面給予了水利行業(yè)前所未有的傾斜支持。

自2022年起，我省連續(xù)四年高規(guī)格舉辦“政銀企”協(xié)商座談會(huì)，搭建了“項(xiàng)目推介、政策解讀、經(jīng)驗(yàn)交流、簽約合作”的高效平臺(tái)。與多家實(shí)力雄厚的金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得了一批大額中長(zhǎng)期信貸支持。

“十四五”期間，全省水務(wù)系統(tǒng)共實(shí)施專項(xiàng)債券項(xiàng)目482個(gè)（次），累計(jì)落實(shí)債券資金194.38億元，為引洮二期、阿克塞縣生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水一體化等重大項(xiàng)目解“資金渴”，保障項(xiàng)目有序推進(jìn)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等模式參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，定西市通渭縣南河川小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易金額達(dá)1.1億元，既是甘肅首單，也為社會(huì)資本參與水利建設(shè)打開了新的空間。

“十四五”以來，我省構(gòu)建了多元化、多層次、多渠道水利投融資體系，水利投融資工作取得了突破性進(jìn)展。全省可完成水利投資1000億元，投資規(guī)模連續(xù)多年保持在較高水平。

水價(jià)改革精準(zhǔn)落地：市場(chǎng)化機(jī)制撬動(dòng)節(jié)水與民生雙贏

“以前澆地靠漫灌，一畝地水費(fèi)百十塊錢，現(xiàn)在用滴灌，不僅節(jié)省水費(fèi)，莊稼長(zhǎng)得還更壯！”這是水價(jià)改革落地后種植戶們算的“節(jié)水增收賬”，也是甘肅省以水價(jià)改革為杠桿，撬動(dòng)水資源高效利用的成效。

自2016年啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革以來，我省通過綜合運(yùn)用工程配套、管理創(chuàng)新、價(jià)格調(diào)整、技術(shù)推廣等系列措施，全省農(nóng)業(yè)用水方式實(shí)現(xiàn)由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變，有效保障了灌區(qū)良性運(yùn)行和水資源節(jié)約集約利用。截至2025年10月底，全省累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積2067.69萬畝，改革任務(wù)已完成，農(nóng)戶的觀念從過去的“粗放用水、無償或低價(jià)用水”向“精打細(xì)算、按價(jià)付費(fèi)、主動(dòng)節(jié)水”轉(zhuǎn)變。

此外，各地對(duì)2016年以來的改革成果開展全面核驗(yàn)，目前縣級(jí)自驗(yàn)已全部完成，市級(jí)核驗(yàn)正有序推進(jìn)。這場(chǎng)覆蓋千余萬畝耕地的改革，完善了灌溉計(jì)量體系，還在武威等地催生出“五級(jí)水權(quán)管理”“田間跟水服務(wù)”等創(chuàng)新實(shí)踐。

用水權(quán)改革縱深推進(jìn)：確權(quán)賦能激活水資源配置“新活力”

面對(duì)日益嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，省水利廳持續(xù)深化用水權(quán)改革，統(tǒng)籌開展政策完善、水權(quán)分配、市場(chǎng)培育等，提升水資源集約節(jié)約利用水平。

各地以分類試點(diǎn)為抓手，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)域精準(zhǔn)施策。張掖、酒泉、金昌、白銀等地通過跨行業(yè)用水權(quán)交易，有效破解重大項(xiàng)目取用水指標(biāo)瓶頸，保障抽水蓄能電站等工程順利落地。武威市涼州區(qū)入選全國(guó)深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)，張掖抽水蓄能電站用水權(quán)改革案例獲評(píng)全國(guó)典型案例，甘肅經(jīng)驗(yàn)在2025年全國(guó)用水權(quán)工作推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言，示范引領(lǐng)作用持續(xù)放大。

我省通過科學(xué)分配、分區(qū)分類推動(dòng)水權(quán)明晰，完成全省14個(gè)市州、41條重點(diǎn)河流可用水量分配，86個(gè)縣市區(qū)地下水水位水量“雙控”指標(biāo)獲水利部批復(fù)。全省累計(jì)頒發(fā)取水許可證4.7萬套，明晰取水權(quán)118億立方米；灌溉用水戶確權(quán)62萬戶，為水權(quán)流轉(zhuǎn)交易奠定了權(quán)屬清晰、分配合理的基礎(chǔ)。

用水權(quán)交易機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)了我省新增用水需求從“找市長(zhǎng)”向“找市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變。“十四五”以來，全省累計(jì)完成水權(quán)交易約3500單，交易水量2.59億立方米，其中灌溉用水戶水權(quán)交易水量排名全國(guó)第二，成為全國(guó)用水權(quán)交易最活躍的省份之一。（記者張燕茹）